- What is zhe BOO mode
- 什么是BOO模式
BOO（Building-Owning-Operation 建设、拥有、运营）模式是一种正在推行中的全新的市场化运行模式，由企业投资幵承担工程的设计、建设、运行、维护、培训等工作，硬件设备及软件系统的产权归属企业，而由政府部门负责宏观协调、创建环境、提出需求，政府部门每年只需向企业支付系统使用费即可拥有硬件设备和软件系统的使用权。这一模式体现了“总体规划、分布实施、政府监督、企业运作”的建管、护一体化的要求。
财政部、发改委均将其作为主要模式推介
财政部在《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知 》（财金〔2014〕113 号）“项目运作方式”章节中指出“项目运作方式主要包括委托运营、管理合同、建设-运营-移交、建设-拥有-运营、转让-运营-移交和改建-运营-移交等”。将 BOO 模式与 BOT、TOT、O&M 等作为六种主要的 PPP 运作模式加以推介。
国家发改委在《关二开展政府和社会资本合作的指导意见》（发改投资[2014]2724号）“操作模式选择”章节中对准经营性项目、非经营性项目两类项目均推荐采用 BOO模式。文件指出“对于经营收费不足以覆盖投资成本、需政府补贴部分资金或资源的项目，可通过政府授予特许经营权附加部分补贴或直接投资参股等措施，采用建设—运营—移交（BOT）、建设—拥有—运营（BOO）等模式推进。”，“对于缺乏‘使用者付费’基础、主要依靠‘政府付费’回收投资成本的项目，可通过政府购买服务，采用建设—拥有—运营（BOO）、委托运营等市场化模式推进。”
- Advantages of BOO mode
- BOO模式的优势
- 消除费用的超支
- 公共部门和私人企业在初始阶段私人企业与政府共同参与顷目的识别、可行性研究、设施和融资等项目建设过程,保证了项目在技术和经济上的可行性，缩短前期工作周期,使项目费用降低。
- 转换政府职能 减轻财政负担
- 政府可以从繁重的亊务中脱身出来，从过去的基础设施公共服务的提供者变成一个监管的角色，从而保证质量，也可以在财政预算方面减轻政府压力。
- 促进投资主体多元化
- 利用私营部门来提供资产和服务能为政府部门提供更多的资金和技能,。同时私营部门参与项目还能推动在项目设计、施工、设施管理过程等方面的革新,提高办事效率。
- 政府部门和企业取长补短
- 发挥政府公共机构和企业各自的优势，弥补对方身上的不足。双方可以形成互利的长期目标，可以以最有效的成本为公众提供高质量的服务。
- 合理分配风险
BOO在项目初期就可以实现风险分配,同时由于政府分担一部分风险,使风险分配更合理,减少了承建商与投资商风险,从而降低了融资难度,提高了项目融资成功的可能性。政府在分担风险的同时也拥有一定的控制权。
1、我公司投资承担基础设施项目。
2、我公司根据开发商或政府机构授予的特许协议(concessioncontract)或许可证(license),以自己的名义从亊授权项目建设及经营。
3、在特许期我公司拥有项目的占有权、收益权以及为特许项目进行投融资、工程设计、施工建设、设备采购、运营管理和合理收费等的权利，并承担对项目设施进行维修、保养的义务。
- Advantages of BOO mode
- 我公司BOO模式优势
